研法肃规守底线 固坝安澜筑屏障——莱州市水务局开展《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》专题解读

为深入贯彻落实水安全保障工作部署，全面规范全市水库大坝运行管理秩序，压实各级安全管理责任，切实防范化解水库大坝安全风险，保障人民群众生命财产安全和流域生态安全，近期，莱州市水务局聚焦《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》（2026年修订版）核心内容，组织开展专题宣传解读活动，进一步普及大坝安全管理法律法规，夯实全市水利工程安全运行法治根基。

水库大坝是防汛减灾、水资源调配、农田灌溉、生态补水的核心水利基础设施，其安全稳定运行直接关系区域经济社会高质量发展和群众民生福祉。新修订的《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》立足新时代水安全工作要求，进一步细化管理职责、规范建设运行标准、强化安全监管举措、明确法律责任边界，是当前水库大坝安全管理的纲领性行政法规，为水利部门依法管水、依法治坝提供了坚实法治依据。

聚焦核心条款精准解读，厘清管理权责边界。本次宣传解读紧扣条例修订重点、监管难点和基层工作痛点，围绕条例适用范围、责任体系、建设管理、运行管护、安全监测、隐患整治、禁止行为、法律责任等关键内容开展专项解读。明确条例适用于境内坝高15米以上或者库容100万立方米以上的水库大坝（以下简称大坝）。大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑物等。同时对15米以下、10米以上或者库容100万立方米以下、10万立方米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝安全管理作出规范指引。重点细化主体责任，清晰划分监管职责、运维职责、巡查职责，杜绝权责模糊、监管缺位、管护空白等问题。同时，针对大坝建设资质要求、日常巡查监测标准、汛期安全管控、隐患排查整治流程、违规行为处罚标准等重点内容进行逐条拆解、通俗释义，让基层工作人员懂法规、明标准、会操作、守底线。

坚持学用结合以学促干，筑牢安全运行屏障。莱州市水务局以此次宣传解读工作为契机，将条例学习宣传与水库安全隐患排查、常态化监管、防汛工作深度融合。进一步健全常态化巡查、动态化监测、规范化运维、闭环化整改的长效管理机制，压实水库安全管理终身责任制，全面提升全市水库大坝安全风险防控和应急处置能力。

下一步，莱州市水务局将持续深化《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》常态化普法工作，常态化开展专题培训、日常宣讲、以案释法活动，持续强化基层水利队伍法治素养和履职能力。同时，以法规为刚性约束，紧盯水库大坝全生命周期管理，从严落实监管责任、细化管护举措、严控安全风险，全力守护全市水库大坝安全、防汛安全、水生态安全，为区域经济社会高质量发展筑牢坚实的水利安全保障。