中共烟台市水利局党组关于巡察整改情况的通报

日期:2021-03-18 信息来源:市水利局
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根据市委统一部署,202056日至67日,市委第三巡察组对市水利局党组进行了巡察。9月13日,市委巡察组向局党组反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

强化政治担当全面落实问题整改责任

局党组把巡察整改工作作为一项重要的政治任务,强化“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的意识,坚决落实市委巡察组反馈意见要求,从严从实抓好问题整改,进一步完善规章制度,全力推动水利事业高质量发展。

一是加强组织领导成立局党组书记、局长任组长,局党组成员任副组长,局属单位和机关科室负责人任成员的整改工作领导小组,负责整改工作的组织领导和监督检查。明确目标任务,按照个性问题“对号入座”、共性问题“上下联动”的要求,认真对照梳理制定整改方案,细化整改措施,压实整改责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是强化责任担当。局党组主要负责人切实履行第一责任人责任,班子成员认真履行“一岗双责”,认真梳理制定整改方案,明确整改目标,细化整改措施,落实整改责任与时限,全面推进整改任务落实到位,确保做到条条有整改、件件有落实、事事有回声。

三是严格督导落实。在巡察整改过程中,局分管领导牵头,对分管领域内的有关科室、单位的整改情况进行监督检查,建立问题台账、强化跟踪督办、严格调度落实,全力保障整改进度。不断加大监督执纪力度,精准运用监督执纪“第一种形态”,把约谈、问责等制度贯彻落实到整改全过程,确保各项问题按时间节点和标准要求有效完成整改。

、坚持问题导向,全力推进问题整改落实到位

(一)落实党的全面领导责任不到位,水利为民职能发挥不充分方面

1.关于把方向、谋全局力度不够,党组领导核心作用不明显问题。

一是全面加强政策理论学习。结合“不忘初心、牢记使命”制度化建设和作风大改进工作,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届五中全会精神,学习党章党规、系列讲话以及习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神和对山东工作的重要指示批示精神。

二是严格落实理论学习中心组学习制度。充分发挥局党组理论学习中心组引领示范作用,营造浓厚的理论学习氛围局。2020年,党组理论学习中心组累计学习15次各党支部全年累计学习80余次

三是严格执行党组会议制度。按照《市水利局会议活动制度》要求,进一步明确会议提请流程,属“三重一大”事项的,按照《中共烟台市水利局党组议事规则实施细则》要求,召开党组会研究,提请市纪委派驻第三纪检组参加会议;其他工作事项,召开局长办公会研究。今年来,市水利局累计召开党组会54次,其中“三重一大”事项党组会32次,严格落实民主集中制,把党组研究讨论作为决策重大问题的前置程序,安排专人详细完整记录“三重一大”事项的研究过程,原汁原味记录会议研究事项和参会人员意见、形成的决定决议。

四是加强监督检查。定期检查局属单位党支部党的建设工作情况,督促落实基层党组织党内政治生活制度,进一步加强理论学习,强化理论水平,全力推动党员干部整体素质不断提升

2.关于贯彻落实上级决策部署有差距问题按照《烟台人民政府关于印发烟台市城乡供水一体化建设推进工作方案的通知》和全市“三重”工作要求,加快推进城乡供水一体化工程建设进度,逐步解决单村集中供水标准和保证率不高、用水不方便、抗风险能力低等问题,提升城乡供水保障能力。 2020年农村规模化供水覆盖率由2019年底21.6%提高到50%以上2021年农村规模化供水将基本实现全覆盖。截至2020年12月,全市城乡供水一体化建设到位资金23.44亿元,占年度投资的114%;累计开工村庄1980个,完工村庄1893个,完成投资21.4亿元,占年度投资104.1%,规模化供水覆盖率达到50%以上。

3.关于主动担当作为意识不强问题。

一是强化水库运行管理基础工作。严格落实省水利厅等四部门关于进一步加强小型水库运行管理工作的意见,督促各有关区市足额落实水库管护经费、开展安全鉴定、管理房建设。组织福山、蓬莱、海阳、龙口、莱州等区市开展小型水库管理体制改革示范县建设,建立健全水库运行管理和考核等各项制度,探索水库管理长效机制,逐步改善工程管护面貌,提升工程管理水平。

二是加大农村饮水安全工作督导力度。组建9个指导组,对全市农村饮水安全工作进行分片指导,全面排查贫困村、贫困户饮水现状等情况,发现问题立即下发督办单,督促有关区市迅速完成整改

三是加强城乡供水一体化建设工作。实行周调度措施,定期通报城乡供水一体化建设进展情况,形成工作简报五十期,第一时间向市政府报送抄送至相关区市政府、水利(水务全面推动我市城乡供水一体化建设有效进展有效完成年度建设任务。

(二)全面从严治党不力,“两个责任”扛得不牢方面

1.关于落实党风廉政建设主体责任有缺失问题。

一是强化责任担当。严格落实党风廉政建设责任制,对照主体责任清单,规范履职完责,领导班子成员按月填报《落实党风廉政建设主体责任制工作台账》,每季度向市纪委派驻纪检三组报送党风廉政台账,做到台账纪实,履责留痕,推进主体责任有效落实。

二是严明纪律意识和规矩意识。组织召开年度全市水利系统党风廉政建设工作视频会议,教育引导党员干部进一步树牢宗旨意识,改进工作作风,严守廉洁底线,全面推动水利各项重点工作抓牢抓实抓细。

三是强化监督考核。进一步细化量化考核办法,强化结果运用,加大对机关及下属单位党建、党风廉政建设检查整改力度,奖优罚劣、奖勤罚懒,确保责任落实到位

2.关于作风不实,违反中央八项规定精神问题纠治不彻底问题。

一是扎实开展问题现场督导和检查工作。对重大或明显水事违法案件开展市级现场督导,一般群众举报疑似问题,经县级初步复核确认后,结合日常检查、河湖巡查和现场考核等进行检查确认,确保件件落实到位。

二是规范基层执法体制机制。严格落实市水利局《进一步完善执法体制机制加强水行政执法工作实施方案》,推进全市水行政执法工作规范有序开展进一步提高责任意识,严格工作要求,规范行政行为,扎实推进水事违法举报案件的复核查办工作。

三是加强移民培训监管力度全面做好库区移民后期扶持工作印发了《关于进一步加强水库移民培训工作的通知》,进一步提高移民培训质量,确保移民培训工作扎实有效。

3.关于内控不严,个别下属单位纪律规矩意识不强问题。

一是严格财务内控管理制度。进一步完善财务报销制度,严格审批报销流程,强化财务监督管理,严把票据支出,确保费用报销合理合规。进一步加大对局属单位财务的监督检查力度,持续推进财务管理规范化建设,坚决杜绝违规报销行为发生

二是加大水利工程质量与安全监督。强化监督职责,进一步加强基本建设项目竣工验收管理,严格按照水利水电工程验收规程开展各阶段验收。加强工程档案资料收集、整理、归档工作的管理和指导,做好档案专项验收工作。

三是严格执行水利水电工程质量评定规程等有关规范。准确进行单元、分部、单位等工程质量评定和外观质量评定工作,对施工质量存在缺陷的如实进行登记,并采取返工、修缮等措施依规处理。对问题未处理的不予以质量核定或核备。

4.关于监管不力,水利工程领域问题较多问题。

一是规范执行国家和省市招投标管理规定。认真贯彻落实《烟台市水利局关于实施水利建设市场公平竞争审查制度的通知》《烟台市水利局关于印发烟台市水利工程建设项目招标投标监督管理办法的通知》文件精神,对招标投标相关规章、规范性文件及其他政策措施进行公平竞争审查,规范市场准入条件,减轻市场主体负担,严格基本建设项目招标文件审查,不得随意设置或提高市场准入门槛,形成良性竞争的水利建设市场氛围。

二是加大水利工程建设项目标后监督管理。严格落实《关于印发<烟台市工程建设项目标后监督管理暂行办法>的通知》《关于进一步做好工程建设项目承发包、分包工作的通知》《市水利局关于进一步加强水利工程招标投标投诉处理工作的通知》要求,规范标后监督管理流程,畅通投诉渠道,保障水利工程建设行业有序发展。

(三)党建工作虚化,组织建设有缺项方面

1.关于党建主体责任落实不力问题。

一是突出党建引领作用。加强对党的建设领导,树牢抓党建工作主责意识,做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。每季度至少听取1次党建工作情况汇报,每半年至少专题研究一次党建工作,年终专题听取党建工作汇报。

二是建立了党员领导双重组织生活提醒机制。指定专人在开展组织生活之前,以书面形式将时间、地点、要求等通知党员领导干部,以便党员领导干部能够妥善安排工作和活动,按时参加组织生活。

三是加大对各党支部、党小组党建工作监督检查。将“三会一课”等组织生活制度的有效落实列为标准化创建核心内容,定期结合“灯塔-党建在线”平台预警功能,实时监控各支部“三会一课”开展情况,确保各支部党建工作有序开展。

2.关于选人用人不够规范合理问题。

一是加强优秀年轻干部选拔培养。进一步抓好《市水利局关于加强优秀年轻干部选拔培养工作的实施方案》落实,力争实现各年龄段干部梯次更优、结构配备更好、优势互补更全。

二是进一步规范选人用人程序。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,认真组织好酝酿、动议、民主推荐、考察、研究讨论等各个环节,坚持党组集体研究,充分发扬民主,听取领导班子成员的有关意见,严把推荐关,坚决做到 “凡提必审”、“凡提必查”、“凡提必听”,不断提高选人用人工作科学化、规范化水平,确保选人用人工作经得起实践和群众的检验。

三是加强专业化干部队伍建设。坚持以上挂、下派、交流、锻炼、挂职、跟班学习等作为优化干部能力结构的主要形式,不断充实水利专业技术干部队伍,着力培养干部既能在点上解决难题,又能在面上独立组织开展工作能力,建设一支专业化高素质的水利干部队伍。

3.关于基础工作不扎实问题。

一是严格落实“三会一课”等组织生活制度。定期对各党支部、党小组组织生活执行情况进行监督检查,对“三会一课”落实实行月计划、月调度,月报告制度,结合“灯塔-党建在线”平台预警功能,实时监控各支部“三会一课”开展情况,做好及时调度和问题登记。

二是加强党员档案管理工作。按照有关规定制作不同时期的党员发展档案材料,建立材料收集、归档机制,应入人事档案的及时交人事科归档;及时掌握形成发展党员档案材料的信息,督促基层党组织及时将材料收集、上交,及时对党员档案进行审查、归档。

三是严格执行党费报告和公示制度。每年至少向党员公布一次党费收缴和使用情况,并认真做好党费收支情况公示工作,接受党员监督。

四是全面保障民主生活会质量。党组书记履行第一责任人职责,亲自部署调度,发挥带头示范的督促把关作用,认真起草民主生活会领导班子对照检查材料和个人发言提纲,深入进行党性分析,把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,把存在的突出问题查摆清楚,挖深找准根源,明确整改方向,确保民生生活会开展取得实效。

三、下步工作打算

局党组将以此次巡察为契机,深入贯彻落实党中央、省委、市委决策部署,进一步严格党内政治生活,提高政治站位,不断巩固整改成果,举一反三,坚持长效,推动水利改革发展事业再上新台阶。

(一)强化政治担当,全面落实从严治党主体责任。局党组将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻学习党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,坚决做到在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真履行“党要管党、从严治党”主体责任,全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,层层传导压力,逐级传导责任,全力构建各司其职、齐抓共管的责任体系,推动水利系统全面从严治党纵深发展。

(二)完善制度体系,着力构建制度常态化建设。注重巡察反馈意见整改落实成果的运用,围绕重点领域、关键环节,与“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化建设相结合,进一步建立健全述责述廉、民主评议、考评考核等工作机制,把巡察反馈问题整改工作方案固化为制度成果,找差距、补短板,以整改推动制度建设,以制度建设巩固整改成果,建立长效机制,推进水利事业持续健康全面发展。

(三)加强作风建设,推动水利重点工作向前发展。深入贯彻落实中央八项规定精神和中央、省委、市委有关作风建设工作部署,紧盯“四风”新形式、新动向,全面加强监督检查力度,全力推进作风建设取得成效,大力弘扬“忠诚、干净、担当,科学、求实、创新”的新时代水利精神,全力抓好老岚水库工程、城乡供水一体化建设、河湖长制等重点水利工作,敢于担当责任、勇于直面困难, 以更加奋发有为的精神状态、更加务实进取的工作作风,推动烟台水利各项工作取得新进展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督、如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话6786513;邮政信箱:烟台市港城东大街1779号烟台市水利局办公室;电子邮箱:sljdjb@yt.shandong.cn

 

 

                                   中共烟台市水利局党组

                                    2021年318


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